3月8日，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸在2024全国两会期间，做客澎湃新闻“两会一线”访谈节目，带来了她对资本市场的新思考。

樊芸作为全国人大代表履职已有17个年头，留下了很多“高光时刻”，被称为“上海团犀利姐”。作为关注中国资本市场、为中小股民说话的代表，樊芸曾被证监会邀请面谈。

樊芸

今年两会提交议案均关注资本市场

樊芸表示，今年两会共带来了两个议案，均关注了资本市场。一是关于修订《企业破产法》，增加上市公司和金融机构退市破产的议案。

“最近这些年，退市的上市公司越来越多，随着严监管的持续强化，今后的退市企业相信会更多。上市公司退市以后如何稳定评估，一些壳资源如何避免炒作，中小股民和中小投资者的利益如何保障等问题都亟需关注，因此提交了修订企业破产法的议案，来进一步更好地保护中小投资者利益，完善退市市场体系。”樊芸说。

樊芸提交的第二份议案关于修订《证券法》，增加中国企业境外上市域外适用管辖权的条款或章节。

“现阶段，中国企业赴境外上市的例子越来越多，而一些企业在境外上市的过程中出现了一定程度的‘爆雷’情形。虽然爆雷企业是在海外上市，但其发展中的不少融资都是国内资金，且不乏国有资金。”樊芸指出。

樊芸进一步指出，随着爆雷企业的资产同步出现大幅度缩水，但对其有投资的国内金融机构，对于这些企业在境外的上市信息并非全部了解，同时对后续的资产处置也没有话语权。

“鉴于这样的情况，我认为有必要在《证券法》中修订或增加一些条款和章节，完善关于我们中国企业赴境外上市的域外管辖权问题，也就是完善相关的长臂管辖机制，来进一步保护国内投资企业的利益。”樊芸称。

樊芸说，除了两个议案外，今年还带来了很多建议，包括证券市场、城市更新、营商环境改善和金融如何支持中小企业融资等等。“去年我花了一整年时间在金融机构支持中小企业、帮助中小企业渡过难关方面，最后形成了六个建议，三个在地方上可以解决，还有三个这次带到了北京会议现场。”

“中国证券市场应该有长期回报”

对于接下来中国证券市场的健康发展，樊芸表示，目前主要有五方面的思考。“首先，我一直强调，如何让中国的资本市场和证券市场未来发展得更好，并非技术层面的事，而是要研究投资者对市场的信心和预期，信心非常重要。”

“其次，中国的证券市场应该是一个给投资者回报的市场。我在2018年与时任证监会主席面对面交流，即当时网上说我向证监会喊话时便明确指出，中国的证券市场应该是个长牛慢牛的市场，要给投资者长期回报，不该是短视的，更不应该是一个圈钱、割投资者韭菜的市场。”樊芸说。

樊芸指出，再次，中国的证券市场要做好法治，多出台有利于市场长治久安、进一步完善市场的举措，并持之以恒，不要朝令夕改。

“第四，我认为要在中国证券市场打好14亿人口这张牌。我们在对外贸易和对外交往中，对于如何应用好14亿人口一直非常重视，但在对内特别是证券市场建设方面，过去应该说不太关注，我觉得未来中国资本市场发展中，在如何打好14亿人口这张牌方面大有潜力可挖。”樊芸进一步指出。

最后，樊芸强调，要重视资金流动性的问题。相关统计数据显示，近几年老百姓的储蓄资产是有增长的，为何现在老百姓宁愿将钱放到银行理财甚至进行活期存款，也不投到股市，是需要思考的。

“这其中，我认为在资金注入股市的畅通度方面需要关注。目前老百姓银行理财的资金直接进入股市，时间上具有延迟性，转账上存在额度和操作次数问题。而目前A股一些板块是具有投资门槛的，例如科创板50万元的资金准入条件，但股市变化速度是很快的，老百姓一系列操作下来，可能很多股票的股价已经涨上去了，‘黄花菜都凉了’。因此这方面希望证监会迎来新任主席后，能够有新的举措落地。”樊芸说。

中小投资者合法权益保护工作可重点围绕四方面展开

2024年已是樊芸履职全国人大代表的第17个年头，期间她多次代表中小股民发声。

3月6日，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，新任证监会主席吴清在回答中外记者提问时表示，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作最重要的核心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性的直接体现。

而对于中小投资者合法权益的保护，樊芸建议，接下来可围绕投资者做好四方面的工作，强本固基。

“首当其冲的，便是提高上市公司的质量。证监会要严把入口关，选拔好的企业、优秀的企业上市。”樊芸进一步指出，“第二，是严监管，并在处罚上做到一视同仁。公平非常重要，对于上市公司、券商、中介机构甚至交易所证监会能否公平对待，对于民企、地方国企甚至是中字头央企能否公平处罚，都是市场服气、信心提升的关键。”

樊芸表示，第三，是加强信息披露。最后，是做好分红方面的工作。特别是分红方面，2018年我便和时任证监会主席提出过上市公司不能“铁公鸡”，多年不分红。

“吴清主席在新闻发布会上已经明确说要鼓励分红，同时不是年后分红而是春节前分红，让大家欢欢喜喜过年，并鼓励有条件的公司一年多次分红。因此，在分红方面是非常期待的。”樊芸说。